ПОЛОЖЕНИЕ о координации работы по взаимодействию органов и учреждений

>>>скачать<<<

РАССМОТРЕНО на заседании методического совета протокол №______ «_____»________________20_____г.

УТВЕРЖДАЮ Директор________________ Шунейкина С.И. «_____»_________________20_____г.

ПОЛОЖЕНИЕ
о координации работы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних студентов Государственного бюджетного образовательного учреждения
среднего профессионального образования Московской области
«Московский геологоразведочный техникум»

1. Общие положения

1.1. Положение о координации работы по взаимодействию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних разработано во исполнение Федерального закона от 24.06.99 N 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

1.2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:
— предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; —   обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
— социально — педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
— выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних и совершение преступлений и антиобщественных действий.

1.3. Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах:
— законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними;
— поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— индивидуального подхода и соблюдения конфиденциальности на различных этапах социальной реабилитации;
— гласности в деятельности учреждений и органов государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

1.4. ГБОУ СПО МО «Московский геологоразведочный техникум» взаимодействует с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят:
— Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Клинского района;
— управление социальной поддержки населения;
— управление образования, образовательные и средние специальные учреждения; отдел опеки и попечительства;
— управление по делам молодежи физической культуры и спорта;
— центр занятости населения;
— управление внутренних дел;
— подразделение по делам несовершеннолетних;
— поселковые, сельские территориальные администрации;
— военный комиссариат;

1.5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная работа. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
— безнадзорных или беспризорных;
— занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
— содержащихся в экспериментальном центре социально — педагогической реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей, в специальных учебно — воспитательных и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
— употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
— совершивших правонарушение, повлекшее применение меры административного взыскания;
— совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
— освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
— не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
— обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
— условно — досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
— получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;
— освобожденных из учреждений уголовно — исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно — воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;
— осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;
— осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

1.6. Несовершеннолетним, их родителям или законным представителям, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа, обеспечиваются права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, Конвенцией ООН о правах ребенка, международными договорами РФ, федеральными законами и иными правовыми актами РФ, законами и нормативными актами Московской области.

1.7. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, грубого обращения, сексуальной или иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении, а также незамедлительно информировать:
— городскую прокуратуру — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
— Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и другие права, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— Управление социальной поддержки — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;
— подразделение по делам несовершеннолетних (УВД) — о выявлении родителей несовершеннолетних или их законных представителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними и (или) вовлекающих их в совершение преступления или антиобщественных действий или совершающих по отношению к ним другие противоправные деяния, а также о несовершеннолетних, совершивших правонарушение или антиобщественные действия;
— Управление образования — о выявлении несовершеннолетних, прекративших по неуважительным причинам занятия в ГБОУ СПО МО «Московский геологоразведочный техникум»;
— отдел по делам молодежи — о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в оказании помощи в организации досуга и занятости.

Должностные лица, родители несовершеннолетних и (или) их законные представители и иные лица несут ответственность за нарушение прав несовершеннолетних, а также за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию в порядке, установленном законодательством РФ и законодательством Московской области.

2. Основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

2.1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивает:
— осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации по координации и взаимодействию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— анализ причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и совершению антиобщественных действий несовершеннолетних и определение мер по их устранению;
— оказание помощи несовершеннолетним в защите прав и законных интересов во всех сферах их жизнедеятельности;
— осуществление контроля за условиями содержания, воспитания, обучения в образовательных учреждениях и семье в отношении несовершеннолетних, поставленных на учет, воспитанников экспериментального центра социально — педагогической реабилитации детей и других специализированных учреждениях, создаваемых на территории района; за отчислением и исключением несовершеннолетних, не получивших основного общего образования, из образовательного учреждения и переводом их в вечернюю школу; за соблюдением администрациями государственных и муниципальных предприятий, учреждений, организаций, других юридических лиц независимо от организационно — правовой формы собственности, режима и условий работы, установленных законодательством для несовершеннолетних;
— подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно — воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством РФ;
— оказание организационно — методической помощи комиссиям территориальных поселковых администраций Клинского района и контроль за их деятельностью;
— рассмотрение постановлений судьи в отношении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, мер воспитательного воздействия в случаях, если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность перевоспитания указанного несовершеннолетнего без его помещения в специальное учебно — воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины, препятствующие его помещению в указанное учреждение;
— применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ и законодательством Московской области.

2.2. Управление социальной поддержки в пределах своей компетенции:
— осуществляет меры по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и организует индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних и их родителей и (или) законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
— контролирует деятельность экспериментального центра социально — педагогической реабилитации детей, иных учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, а также осуществляет меры по развитию сети указанных учреждений;
— внедряет в деятельность учреждений и служб, предоставляющих социальные услуги несовершеннолетним и их семьям, современные методики и технологии социальной реабилитации;
— оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.3. Управление образования в пределах своей компетенции:
— контролирует соблюдение законодательства РФ, Московской области в области образования несовершеннолетних;
— осуществляет меры по развитию сети специализированных учебно — воспитательных учреждений, детских домов, школ — интернатов для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также других учреждений, оказывающих педагогическую и иную помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении;
— участвует в организации летнего отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
— ведет учет несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих занятия в общеобразовательных учреждениях;
— разрабатывает и внедряет в практику работы образовательных учреждений программы и методики, направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;
— создает психолого-педагогическую комиссию, которая выявляет несовершеннолетних, имеющих отклонение в развитии или поведении, проводит их комплексное обследование и готовит рекомендации по оказанию им психолого — медико-педагогической помощи и определению форм дальнейшего обучения и воспитания несовершеннолетних;
— участвует в исполнении постановления судьи в части предоставления путевок для направления несовершеннолетних в специальные учебно — воспитательные учреждения закрытого типа в течение 20 суток со дня получения запроса о выдаче путевки.

2.4. ГБОУ СПО МО «Московский геологоразведочный техникум» в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:
— оказывают социально — психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним, имеющим отклонения в развитии или поведении либо проблемы в обучении;
— выявляют несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных учреждениях, принимают меры по их воспитанию и получению ими основного общего образования;
— выявляют семьи, находящиеся в социально опасном положении, и оказывают помощь в обучении и воспитании детей;
— обеспечивают организацию в образовательных учреждениях общедоступных спортивных секций, технических и иных кружков, клубов и привлечение к участию в них несовершеннолетних;
— осуществляют меры по реализации программ и методик, направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних.

Информируют комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о:
— семьях, находящихся в социально опасном положении, и несовершеннолетних, проживающих в них;
— несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, и направляют представление на перевод или переход несовершеннолетнего, не получившего основного образования, в вечернюю школу и его дальнейшем трудоустройстве;
— несовершеннолетних, имеющих отклонение в развитии или поведении, психоневрологических больных, отягощенных употреблением наркосодержащих или психотропных веществ без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
— родителях, препятствующих обучению своих детей, несовершеннолетних, не работающих и не учащихся, но числящихся за общеобразовательным учреждением.

2.5. Отдел опеки и попечительства в пределах своей компетентности:
— дает в установленном порядке согласие на перевод детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из одного образовательного учреждения в другое либо на изменение формы обучения до получения ими основного общего образования;
— участвует в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или законных представителей, а также осуществляет меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

2.6. Отдел по делам молодежи в пределах своей компетенции:
— участвует в разработке и реализации программ по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; разрабатывает предложения по правовому обеспечению молодежной и семейной политики;
— осуществляет организационно — методическое обеспечение и организует работу с подростками и молодежью по месту жительства;
— оказывает содействие молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям и иным учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
— участвует в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
— реализует мероприятия по организации трудовой занятости подростков и молодежи.

2.7. Центр занятости населения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О занятости населения в РФ», участвует:
— в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействует трудовому устройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
— в проведении в общеобразовательных и средних специальных учреждениях профконсультативной работы с целью профилактики безработицы, социологического опроса по выявлению мотиваций и требований к временному трудоустройству;
— в частичной компенсации затрат безработных граждан по приобретению путевок на отдых и лечение несовершеннолетних детей в период каникул.

2.8. Управление культуры в пределах своей компетенции:
— участвует в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
— оказывает содействие специализированным учреждениям для несовершеннолетних в организации культурно — воспитательной работы с несовершеннолетними, помещенными в данные учреждения, и приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры.

2.9. Комитет по физической культуре и спорту, детские спортивные школы и другие учреждения физкультурно-спортивной направленности:
— участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних;
— привлекают несовершеннолетних, находящихся в социально — опасном положении, к занятиям в спортивно — технических, спортивных клубах, кружках, секциях.

2.10. Управление внутренних дел:
— криминальная милиция;
— уголовно — исполнительная инспекция;
— другие подразделения, отделы УВД, осуществляющие меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

В пределах своей компетенции принимает участие в предупреждении правонарушений несовершеннолетних.

Подразделение по делам несовершеннолетних УВД:
— проводит индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, а также их родителей или законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними; других несовершеннолетних, их родителей или законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений;
— выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносит предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством;
— участвует в подготовке материалов на несовершеннолетних для рассмотрения возможности помещения в экспериментальный центр социально — педагогической реабилитации детей;
— участвует в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд предложений, о применении к несовершеннолетним, их родителям или законным представителям мер воздействия, предусмотренных законодательством;
— вносит в уголовно — исполнительную инспекцию предложения о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляет указанное учреждение, мер воздействия, предусмотренных законодательством;
— информирует органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и об антиобщественных действиях несовершеннолетних, о причинах и об условиях, этому способствующих;
— принимает участие в установленном порядке в уведомлении родителей или законных представителей несовершеннолетних о доставлении их в связи с безнадзорностью, совершением ими правонарушений или антиобщественных действий;
— ведет учет правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, лиц, их совершивших, родителей или их законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;
— собирает и обобщает информацию, необходимую для составления статистической отчетности.

2.11. Поселковые, сельские территориальные администрации:
— привлекают и создают условия несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, к занятиям в клубах, кружках, секциях;
— контролируют места компактного непланового досуга несовершеннолетних, реализацию алкогольной продукции несовершеннолетним со стороны руководителей торговых учреждений, участвуют в воспитательной работе в пределах границ своих округов.

2.12. Военный комиссариат:
— проводит информационно — разъяснительную работу с допризывной молодежью;
— принимает участие, в пределах своей компетенции, в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в т.ч. путем зачисления детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет в списки воинских частей в качестве воспитанников с согласия указанных несовершеннолетних, а также с согласия органа опеки и попечительства и при согласовании с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав.

2.13. Прокуратура:
— обеспечивает анализ и осуществление проверок исполнения законодательства в интересах детей, защиты их прав, профилактики детской беспризорности и правонарушений.